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中华公民共和国国务院令

第564号

《保安效劳处理法令》现已2009年9月28日国务院第82次常务会议经过,现予发布,自2010年1月1日起实施。

总理  温家宝

二○○九年十月十三日

保安效劳处理法令

第一章 总  则

第一条 为了规范保安效劳活动,加强对从事保安效劳的单位和保安员的处理,维护人身安全和产业安全,维护社会治安,制定本法令。

(一)保安效劳公司依据保安效劳合同,派出保安员为客户单位供给的门卫、巡查、看护、押运、随身护卫、安全查看以及安全技术防备、安全危险评价等效劳;

(二)机关、集体、公司、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡查、看护等安全防备作业;

(三)物业效劳公司招用人员在物业处理区域内展开的门卫、巡查、次序维护等效劳。

前款第(二)项、第(三)项中的机关、集体、公司、事业单位和物业效劳公司,总称自行招用保安员的单位。

第三条 国务院公安部门担任全国保安效劳活动的监督处理作业。县级以上地方公民政府公安机关担任本行政区域内保安效劳活动的监督处理作业。

保安效劳行业协会在公安机关的辅导下,依法展开保安效劳行业自律活动。

第四条 保安效劳公司和自行招用保安员的单位(以下总称保安从业单位)应当树立健全保安效劳处理准则、岗位责任准则和保安员处理准则,加强对保安员的处理、教学和训练,进步保安员的职业道德水平、事务素质和责任意识。

第五条 保安从业单位应当依法保证保安员在社会稳妥、劳作用工、劳作维护、工资福利、教学训练等方面的合法权益。

第六条 保安效劳活动应当文明、合法,不得危害社会公共利益或许侵略别人合法权益。

保安员依法从事保安效劳活动,受法令维护。

第七条 对在维护公共产业和公民群众生命产业安全、防止和阻止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员,公安机关和别的有关部门应当给予赞誉、奖赏。

(一)有不低于公民币100万元的注册资本;

(二)拟任的保安效劳公司法定代表人和首要处理人员应当具有任职所需的专业知识和有关事务作业经验,无被刑事处置、劳作教养、收留教学、强行阻隔戒毒或许被开除公职、开除军籍等不良记载;

(三)有与所供给的保安效劳相适应的专业技术人员,其间法令、行政法规有资历请求的专业技术人员,应当获得相应的资历;

(四)有住所和供给保安效劳所需的设备、装备;

(五)有健全的安排安排和保安效劳处理准则、岗位责任准则、保安员处理准则。

第九条 请求树立保安效劳公司,应当向所在地设区的市级公民政府公安机关提交请求书以及能够证实其契合本法令第八条规则条件的材料。

受理的公安机关应当自收到请求材料之日起15日内进行审阅,并将审阅定见报所在地的省、自治区、直辖市公民政府公安机关。省、自治区、直辖市公民政府公安机关应当自收到审阅定见之日起15日内作出决定,对契合条件的,核发保安效劳许可证;对不契合条件的,书面通知请求人并说明理由。

(一)有不低于公民币1000万元的注册资本;

(二)国有独资或许国有资本占注册资本总额的51%以上;

(三)有契合《专职看护押运人员枪支运用处理法令》规则条件的看护押运人员;

(四)有契合国家规范或许行业规范的专用运送车辆以及通讯、报警设备。

第十一条 请求树立从事装备看护押运效劳的保安效劳公司,应当向所在地设区的市级公民政府公安机关提交请求书以及能够证实其契合本法令第八条、第十条规则条件的材料。保安效劳公司请求增设装备看护押运事务的,无需再次提交证实其契合本法令第八条规则条件的材料。

受理的公安机关应当自收到请求材料之日起15日内进行审阅,并将审阅定见报所在地的省、自治区、直辖市公民政府公安机关。省、自治区、直辖市公民政府公安机关应当自收到审阅定见之日起15日内作出决定,对契合条件的,核发从事装备看护押运事务的保安效劳许可证或许在已有的保安效劳许可证上增注装备看护押运效劳;对不契合条件的,书面通知请求人并说明理由。

第十二条 获得保安效劳许可证的请求人,凭保安效劳许可证到工商行政处理机关处理工商挂号。获得保安效劳许可证后超越6个月未处理工商挂号的,获得的保安效劳许可证失效。

保安效劳公司树立分公司的,应当向分公司所在地设区的市级公民政府公安机关存案。存案应当供给总公司的保安效劳许可证和工商营业执照,总公司法定代表人、分公司担任人和保安员的基本状况。

保安效劳公司的法定代表人变更的,应当经原审批公安机关审阅,持审阅文件到工商行政处理机关处理变更挂号。

第三章 自行招用保安员的单位

第十三条 自行招用保安员的单位应当具有法人资历,有契合本法令规则条件的保安员,有健全的保安效劳处理准则、岗位责任准则和保安员处理准则。

娱乐场所应当依照《娱乐场所处理法令》的规则,从保安效劳公司聘用保安员,不得自行招用保安员。

(一)法人资历证实;

(二)法定代表人(首要担任人)、分管担任人和保安员的基本状况;

(三)保安效劳区域的基本状况;

(四)树立保安效劳处理准则、岗位责任准则、保安员处理准则的状况。

自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安效劳的,应当自中止保安效劳之日起30日内到存案的公安机关撤消存案。

第十五条 自行招用保安员的单位不得在本单位以外或许物业处理区域以外供给保安效劳。

第四章 保安员

第十六条 年满18周岁,身体健康,品行杰出,具有初中以上学历的中国公民能够申领保安员证,从事保安效劳作业。请求人经设区的市级公民政府公安机关考试、查看合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。

获取、留存保安员指纹等人体生物信息的具体办法,由国务院公安部门规则。

(一)曾被收留教学、强行阻隔戒毒、劳作教养或许3次以上行政拘留的;

(二)曾因成心犯罪被刑事处置的;

(三)被撤消保安员证未满3年的;

(四)曾两次被撤消保安员证的。

第十八条 保安从业单位应当招用契合保安员条件的人员担任保安员,并与被招用的保安员依法签定劳作合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会稳妥。

保安从业单位应当依据保安效劳岗位需求定时对保安员进行法令、保安专业知识和技术训练。

第十九条 保安从业单位应当定时对保安员进行查核,发现保安员不合格或许严峻违背处理准则,需求免除劳作合同的,应当依法处理。

第二十条 保安从业单位应当依据保安效劳岗位的危险程度为保安员投保意外损伤稳妥。

保安员因工伤亡的,依照国家有关工伤稳妥的规则享用工伤稳妥待遇;保安员牺牲被同意为勇士的,依照国家有关勇士表扬的规则享用抚恤优待。

第五章 保安效劳

第二十一条 保安效劳公司供给保安效劳应当与客户单位签定保安效劳合同,明确规则效劳的项目、内容以及两边的权利义务。保安效劳合同停止后,保安效劳公司应当将保安效劳合同最少留存2年备检。

保安效劳公司应当对客户单位请求供给的保安效劳的合法性进行核对,对违法的保安效劳请求应当回绝,并向公安机关陈述。

第二十二条 设区的市级以上地方公民政府断定的联系国家安全、触及国家秘密等治安捍卫重点单位不得延聘外商独资、中外合资、中外合作的保安效劳公司供给保安效劳。

第二十三条 保安效劳公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位供给保安效劳的,应当向效劳所在地设区的市级公民政府公安机关存案。存案应当供给保安效劳公司的保安效劳许可证和工商营业执照、保安效劳合同、效劳项目担任人和保安员的基本状况。

第二十四条 保安效劳公司应当依照保安效劳业效劳规范供给规范的保安效劳,保安效劳公司派出的保安员应当恪守客户单位的有关规章准则。客户单位应当为保安员从事保安效劳供给必要的条件和保证。

第二十五条 保安效劳中运用的技术防备商品,应当契合有关的商品质量请求。保安效劳中安装监控设备应当恪守国家有关技术规范,运用监控设备不得侵略别人合法权益或许自己隐私。

保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载,应当最少留存30日备检,保安从业单位和客户单位不得修改或许分散。

第二十六条 保安从业单位对保安效劳中获悉的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确请求保密的信息,应当予以保密。

保安从业单位不得指派、怂恿保安员阻止依法履行公务、参加追索债款、选用暴力或许以暴力相威胁的手法处置胶葛。

第二十七条 保安员上岗应当着保安员服装,佩戴全国一致的保安效劳象征。保安员服装和保安效劳象征应当与公民解放军、公民装备警察和公民警察、工商税务等行政执法机关以及公民法院、公民检察院作业人员的制式服装、象征服饰有显着差异。

保安员服装由全国保安效劳行业协会引荐款式,由保安效劳从业单位在引荐款式范围内选用。保安效劳象征款式由全国保安效劳行业协会断定。

第二十八条 保安从业单位应当依据保安效劳岗位的需求为保安员装备所需的装备。保安效劳岗位装备装备规范由国务院公安部门规则。

(一)查验收支效劳区域的人员的证件,挂号收支的车辆和物品;

(二)在效劳区域内进行巡查、看护、安全查看、报警监控;

(三)在机场、车站、码头号公共场所对人员及其所带着的物品进行安全查看,维护公共次序;

(四)履行装备看护押运使命,能够依据使命需求树立暂时阻隔区,但应当尽可能削减对公民正常活动的阻止。

保安员应当及时阻止发生在效劳区域内的违法犯罪行动,对阻止无效的违法犯罪行动应当当即报警,一起采纳办法维护现场。

从事装备看护押运效劳的保安员履行装备看护押运使命运用枪支,依照《专职看护押运人员枪支运用处理法令》的规则履行。

(一)约束别人人身自由、搜寻别人身体或许凌辱、殴打别人;

(二)扣押、没收别人证件、财物;

(三)阻止依法履行公务;

(四)参加追索债款、选用暴力或许以暴力相威胁的手法处置胶葛;

(五)修改或许分散保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载;

(六)侵略自己隐私或许泄露在保安效劳中获悉的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确请求保密的信息;

(七)违背法令、行政法规的别的行动。

第三十一条 保安员有权回绝履行保安从业单位或许客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不履行违法指令而免除与保安员的劳作合同,下降其劳作报酬和别的待遇,或许停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会稳妥费。

第六章 保安训练单位

(一)是依法树立的保安效劳公司或许依法树立的具有法人资历的学校、职业训练安排;

(二)有保安训练所需的师资力气,其间保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或许10年以上治安捍卫处理作业经历;

(三)有保安训练所需的场所、设备等教学条件。

第三十三条 请求从事保安训练的单位,应当向所在地设区的市级公民政府公安机关提交请求书以及能够证实其契合本法令第三十二条规则条件的材料。

受理的公安机关应当自收到请求材料之日起15日内进行审阅,并将审阅定见报所在地的省、自治区、直辖市公民政府公安机关。省、自治区、直辖市公民政府公安机关应当自收到审阅定见之日起15日内作出决定,对契合条件的,核发保安训练许可证;对不契合条件的,书面通知请求人并说明理由。

第三十四条 从事装备看护押运效劳的保安员的枪支运用训练,应当由公民警察院校、公民警察训练安排担任。承当训练作业的公民警察院校、公民警察训练安排应当向所在地的省、自治区、直辖市公民政府公安机关存案。

第三十五条 保安训练单位应当依照保安员训练教学大纲制定教学计划,对承受训练的人员进行法令、保安专业知识和技术训练以及职业道德教学。

保安员训练教学大纲由国务院公安部门审定。

第七章 监督处理

第三十六条 公安机关应当辅导保安从业单位树立健全保安效劳处理准则、岗位责任准则、保安员处理准则和紧急状况应急预案,催促保安从业单位履行有关处理准则。

保安从业单位、保安训练单位和保安员应当承受公安机关的监督查看。

第三十七条 公安机关树立保安效劳监督处理信息系统,记载保安从业单位、保安训练单位和保安员的有关信息。

公安机关应当对获取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以保密。

第三十八条 公安机关的公民警察对保安从业单位、保安训练单位实施监督查看应当出示证件,对监督查看中发现的疑问,应当催促其整改。监督查看的状况和处理结果应当照实记载,并由公安机关的监督查看人员和保安从业单位、保安训练单位的有关担任人签字。

第三十九条 县级以上公民政府公安机关应当发布投诉方法,受理社会公众对保安从业单位、保安训练单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时查询处理,并反馈查办结果。

第四十条 国家机关及其作业人员不得树立保安效劳公司,不得参加或许变相参加保安效劳公司的经营活动。

第八章 法令责任

第四十一条 任何安排或许自己未经许可,私行从事保安效劳、保安训练的,依法给予治安处理处置,并没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)保安效劳公司法定代表人变更未经公安机关审阅的;

(二)未依照本法令的规则进行存案或许撤消存案的;

(三)自行招用保安员的单位在本单位以外或许物业处理区域以外展开保安效劳的;

(四)招用不契合本法令规则条件的人员担任保安员的;

(五)保安效劳公司未对客户单位请求供给的保安效劳的合法性进行核对的,或许未将违法的保安效劳请求向公安机关陈述的;

(六)保安效劳公司未依照本法令的规则签定、留存保安效劳合同的;

(七)未依照本法令的规则留存保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载的。

客户单位未依照本法令的规则留存保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载的,依照前款规则处置。

(一)泄露在保安效劳中获悉的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确请求保密的信息的;

(二)运用监控设备侵略别人合法权益或许自己隐私的;

(三)修改或许分散保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载的;

(四)指派、怂恿保安员阻止依法履行公务、参加追索债款、选用暴力或许以暴力相威胁的手法处置胶葛的;

(五)对保安员疏于处理、教学和训练,发生保安员违法犯罪案件,构成严峻后果的。

客户单位修改或许分散保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载的,依照前款规则处置。

第四十四条 保安从业单位因保安员不履行违法指令而免除与保安员的劳作合同,下降其劳作报酬和别的待遇,或许停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会稳妥费的,对保安从业单位的处置和对保安员的补偿依照有关劳作合同和社会稳妥的法令、行政法规的规则履行。

(一)约束别人人身自由、搜寻别人身体或许凌辱、殴打别人的;

(二)扣押、没收别人证件、财物的;

(三)阻止依法履行公务的;

(四)参加追索债款、选用暴力或许以暴力相威胁的手法处置胶葛的;

(五)修改或许分散保安效劳中构成的监控印象材料、报警记载的;

(六)侵略自己隐私或许泄露在保安效劳中获悉的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确请求保密的信息的;

(七)有违背法令、行政法规的别的行动的。

从事装备看护押运的保安员违背规则运用枪支的,依照《专职看护押运人员枪支运用处理法令》的规则处置。

第四十六条 保安员在保安效劳中构成别人人身伤亡、产业损失的,由保安从业单位赔付;保安员有成心或许重大过失的,保安从业单位能够依法向保安员追偿。

第四十七条 保安训练单位未依照保安员训练教学大纲的规则进行训练的,责令期限改正,给予正告;情节严峻的,并处1万元以上5万元以下的罚款;以保安训练为名进行欺诈活动的,依法给予治安处理处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十八条 国家机关及其作业人员树立保安效劳公司,参加或许变相参加保安效劳公司经营活动的,对直接担任的主管人员和别的直接责任人员依法给予处置。

第四十九条 公安机关的公民警察在保安效劳活动监督处理作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附  则

第五十条 保安效劳许可证、保安训练许可证以及保安员证的款式由国务院公安部门规则。

第五十一条 本法令实施前现已树立的保安效劳公司、保安训练单位,应当自本法令实施之日起6个月内从头请求保安效劳许可证、保安训练许可证。本法令实施前自行招用保安员的单位,应当自本法令实施之日起3个月内向公安机关存案。

本法令实施前现已从事保安效劳的保安员,自本法令实施之日起1年内由保安员所在单位安排训练,经设区的市级公民政府公安机关考试、查看合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。